政策法規
POLICIES AND REGULATIONS
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及其項目負責人信用評價(jià)辦法
所屬分類(lèi)：
發(fā)布時(shí)間：
2023-03-23
第一條（目的和依據）為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設項目”）招標代理市場(chǎng)秩序，構建“誠信激勵、失信懲戒”機制，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本省行政區域內從業(yè)的工程建設項目招標代理機構及其項目負責人的信用評價(jià)適用本辦法。
前款所稱(chēng)招標代理機構及其項目負責人信用評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評價(jià)”），是各級住房和城鄉建設主管部門(mén)依據本辦法和評價(jià)標準，對招標代理機構及其項目負責人在本省行政區域內從事工程建設項目招標代理活動(dòng)中產(chǎn)生的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息進(jìn)行的量化評價(jià)。
第三條（職責分工）省住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定信用評價(jià)辦法和標準，對本省行政區域內從業(yè)的招標代理機構及其項目負責人信用評價(jià)工作進(jìn)行監督指導。
縣級及以上住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內招標代理機構及其項目負責人的信用信息采集、公示、公開(kāi)、異議處理、監管等工作。
第四條（評價(jià)原則）各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則組織開(kāi)展信用評價(jià)。
第五條（評價(jià)體系的構成）信用評價(jià)由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息等3個(gè)部分構成。
第六條（評價(jià)內容和標準）信用評價(jià)內容、分值、評價(jià)標準、有效期詳見(jiàn)附件1《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及其項目負責人信用評價(jià)標準》。
第七條（評價(jià)結果的產(chǎn)生）信用評價(jià)結果由計算機自動(dòng)生成，按照附件1的規定予以計分，每季度進(jìn)行一次。
第八條（信用信息采集）根據信用信息的來(lái)源，招標代理機構及其項目負責人信用信息自產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內進(jìn)行采集，具體方式如下：
（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、規范化考評信息由評價(jià)系統直接從“湖南省招標代理機構動(dòng)態(tài)監管平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)態(tài)監管平臺”）實(shí)施采集；
（二）納稅信用、社會(huì )貢獻、司法制裁信息由招標代理機構通過(guò)評價(jià)系統實(shí)施報送；
（三）資信評定、行業(yè)榮譽(yù)、行政處理、不良行為記錄信息由相應住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)評價(jià)系統實(shí)施采集。
信用評價(jià)的采集依據和主體詳見(jiàn)附件2《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構信用評價(jià)數據信息的采集依據和主體》。
第九條（信用信息公示）各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當自招標代理機構及其項目負責人優(yōu)良信用信息和不良信用信息采集之日起通過(guò)“動(dòng)態(tài)監管平臺”進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，即予以公開(kāi)。
信用信息的修正或撤銷(xiāo)，由原信用信息采集單位負責。原信用信息采集單位修正或撤銷(xiāo)信用信息前，應通過(guò)“動(dòng)態(tài)監管平臺”進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。
第十條（異議的處理）公示期內，招標代理機構及項目負責人對信用信息有異議的，可以向采集該信用信息的住房城鄉建設主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。
住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申訴之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)并作出處理，同時(shí)予以公開(kāi)。
第十一條（復核）申訴人對申訴處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內向上一級住房城鄉建設主管部門(mén)提出復核申請，復核機關(guān)應當自收到復核申請的20個(gè)工作日內做出復核決定，復核期間原認定結果有效。復核決定改變原申訴處理意見(jiàn)的，應當予以公開(kāi)。
第十二條（評價(jià)結果公開(kāi)）信用評價(jià)結果發(fā)布時(shí)間為每季度末月30日，被評價(jià)人和信用評價(jià)結果運用人可通過(guò)“動(dòng)態(tài)監管平臺”查閱和打印。
第十三條（評價(jià)結果運用）地方各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，在日常監管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價(jià)結果。招標人可以將信用評價(jià)結果作為工程建設項目確定招標代理機構的參考依據。
第十四條（信用信息的延續）信用信息有效期內，項目負責人變更從業(yè)單位的，項目負責人在原招標代理機構發(fā)生的信用信息記錄對其個(gè)人繼續有效，但不計入新入聘的從業(yè)單位，保留在原招標代理機構。
第十五條本辦法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年4月1日止。
附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)標準（內含3個(gè)表格）
2．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)數據信息的采集依據和主體
附件1
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)標準（基本信息）
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序號 |
項目 |
分值 |
評價(jià)內容 |
評價(jià)標準 |
有效期 |
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1 基本 信息 40分 |
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì) |
28 |
累計招標代理項目宗數 |
最近1年內累計招標代理項目宗數： 排名第1-20名的得28分；排名第21-40名的得26分；排名第41-60名的得24分；排名第61-80名的得22分；排名第81-100名的得20分； 排名第101名及以后但有招標代理項目的得18分，沒(méi)有招標項目的為0分。 |
360天,起始計算日期以中標通知書(shū)載明的日期為準 |
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4 |
累計招標代理工程總承包項目個(gè)數 |
按招標代理工程總承包項目個(gè)數計算，工程總承包項目招標代理每個(gè)得1分，本項最高4分，最低0分。 |
360天,起始計算日期以中標通知書(shū)載明的日期為準 |
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|
納稅信用 |
4 |
企業(yè)納稅信用等級 |
招標代理機構的納稅信用等級以企業(yè)納稅信用評價(jià)信息表為準： A級納稅信用計4分；B級納稅信用計3分；M級納稅信用計2分；C級納稅信用計1分；D級納稅信用計0分。 |
企業(yè)注冊地稅務(wù)機關(guān)發(fā)布納稅信用評價(jià)信息之日起至信用評價(jià)結果公示之日止360天 |
|
|
資信評定 |
4 |
資信等級 |
省建設工程招投標行業(yè)協(xié)會(huì )組織的招標代理機構資信等級評定，按照評定等級計分：AAA級計4分、AA級計3分、A級計1分，B級不計分。 |
360天,起始計算日期以相關(guān)文件的發(fā)布日期為準 |
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)標準（優(yōu)良信用信息）
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版塊 |
項目 |
分值 |
評價(jià)內容 |
評價(jià)標準 |
有效期 |
|
2 優(yōu)良信用信息 10分 |
行業(yè)榮譽(yù) |
6分 |
通報表彰 |
招標代理機構在招標工作中，受到市州以上住房城鄉建主管部門(mén)或建設工程招投標行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì ))通報表彰的，以發(fā)文時(shí)間為準，未發(fā)文的以證書(shū)、獎牌發(fā)放時(shí)間為準：國家級每次計3分；省級每次計2分；市州級每次計1分。 每個(gè)等級只計1個(gè)通報表彰。
|
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,360天 |
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社會(huì )貢獻 |
4分 |
證書(shū)、表彰、通報 |
招標代理機構積極參與應急救災，捐資助學(xué)、扶貧幫困活動(dòng)的，以縣級以上行政機關(guān)、群團組織頒發(fā)的證書(shū)、表彰、通報文件為準：每項計2分。 總計超過(guò)4分的，按4分計。 |
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,360天 |
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)標準（不良信用信息）
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版塊 |
項目 |
分值 |
評價(jià)內容 |
評價(jià)標準 |
有效期 |
|
3 不良信用信息 50分 |
司法制裁 |
30分 |
司法機關(guān) 判決文書(shū) |
招標代理機構因從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責任的，每次扣20分； |
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,360天。 |
|
失信被執 行人名單 |
招標代理機構被人民法院列入失信被執行人名單的，每次扣15分。 |
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|
行政處理 |
行政處罰文書(shū) |
招標代理機構從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)過(guò)程中受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的，每次扣15分。 |
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,360天。 但行政處罰涉及處理期限的，有效期不得低于行政處罰期限。 |
||
|
行政通報批評 |
招標代理機構從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)過(guò)程中受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)通報批評的，每次扣10分。 |
||||
|
不良行為記錄 |
嚴重不良行為 |
招標代理機構因從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)被住房和城鄉建設部或省住房城鄉建設廳認定為嚴重不良行為記錄的，每發(fā)生一起扣10分。 |
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,180天 |
||
|
一般不良行為 |
招標代理機構因從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)被住房和城鄉建設部或省住房城鄉建設廳認定為一般不良行為記錄的，每發(fā)生一起扣6分。 |
||||
|
規范化 考評 |
20分 |
不規范 行為記錄 |
規范化考評分=招標代理規范化考評結果分數×20% |
相關(guān)信息經(jīng)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，進(jìn)入信用評價(jià)計分之日起,180天 |
說(shuō)明：
1．招標代理機構和項目負責人因同一事項同時(shí)被通報表彰的，按最高分值加分，不再重復加分；招標代理機構和項目負責人因同一事項受到司法制裁、行政處理、不良行為記錄中兩種以上處理的，按處理種類(lèi)中最高分值扣分，不再其它處理種類(lèi)重復扣分。
2．本省行政區域內從業(yè)的招標代理機構和項目負責人受到各級住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的，其評分判定期限為360天，但行政處罰內容涉及處理期限的，評分判定期限不得低于行政處罰期限。
3．本省行政區域內從業(yè)的招標代理機構不良行為記錄以省住房和城鄉建設廳發(fā)布的時(shí)間為準。招標代理機構及其項目負責人不良行為記錄有效期為180天。
4．住房和城鄉建設部統一在全國公布的不良行為記錄，作為我省招標代理機構及項目負責人的不良行為評價(jià)依據，在信用評價(jià)中按本辦法相關(guān)標準扣分。
5．項目負責人信用評價(jià)不涉及企業(yè)納稅信用、資信等級評定兩項內容，按滿(mǎn)分計。
6．招標代理機構報送納稅信用等級、社會(huì )貢獻、司法制裁信息時(shí)，應同時(shí)上傳相關(guān)文件或者其他證明材料。
附件2
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)數據信息的采集依據和主體
|
序號 |
信息數據 |
采集依據 |
采集主體 |
備注 |
|
1 |
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì) |
（1）招標代理項目宗數； （2）招標代理工程總承包項目個(gè)數； |
平臺通過(guò)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)采集 |
宗數是指招標代理項目所編制的招標文件數量，時(shí)間以中標通知書(shū)產(chǎn)生之日計算。 |
|
2 |
納稅信用 |
企業(yè)納稅信用評價(jià)信息表 |
招標代理機構報送采集 |
省外入湘企業(yè)在湘設立多處分公司的，由其自行確認其中一處作為注冊地，并予固定。 |
|
3 |
資信評定 |
招標代理機構資信等級評定發(fā)文 |
省住房城鄉建設廳（建設監督處）直接采集 |
省建設工程招投標行業(yè)協(xié)會(huì )組織的招標代理機構資信等級評定。 |
|
4 |
行業(yè)榮譽(yù) |
通報表彰文件 |
市、州以上住房城鄉建設主管部門(mén) |
限于受到市州以上住房城鄉建設主管部門(mén)或建設工程招投標行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì ))通報表彰。 |
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5 |
社會(huì )貢獻 |
證書(shū)、通報表彰文件 |
招標代理機構報送采集 |
限于縣級以上行政機關(guān)、群團組織頒發(fā)的證書(shū)、發(fā)布表彰、通報文件。 |
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6 |
司法制裁 |
司法制裁判決文書(shū)或失信被執行人名單 |
企業(yè)、縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén) |
招標代理機構按時(shí)申報的，評價(jià)系統按評價(jià)標準扣分；不按時(shí)申報的，評價(jià)系統按評價(jià)標準的扣分值加倍執行。 |
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7 |
行政處理 |
行政處罰決定書(shū)、通報批評文件 |
縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén) |
限于縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰、通報批評。 |
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8 |
不良行為 |
不良行為記錄文件 |
省住房城鄉建設廳（建設監督處）直接采集 |
省住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)布的不良行為記錄。 |
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9 |
規范化考評 |
招標代理規范化考評結果分數 |
平臺通過(guò)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)采集 |
招標代理規范化考評結果分數×20%計取 |
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